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面对庞大的流民队伍，邓名并不会只是一味的开仓放粮。
而是大规模推行“以工代赈”。
兴组织流民疏浚河道，修复江堤、堰塘，由后勤局提供工具和口粮作为报酬。
此举既恢复了农业产能，防范水患，又安顿了流民，避免了动荡。
规划并修建连接武昌各州县的标准化官道，要求路面平整、宽度一致。
关键桥梁由营造局统一设计建造。
这不仅极大提升了军队的机动能力，更降低了商旅的运输成本和时间，促进了物资流通。
在武昌扩建码头，修建仓库，由船运局统一管理。
收取合理的停泊和仓储费用，打造长江中游的物流枢纽。
为鼓励工商业发展，邓名对原有的税制进行了大刀阔斧的改革。
宣布废除诸多沿自崇祯朝及清廷的所有苛捐杂税。
在控制区内，对坐商和行商统一征收交易额十分之一的商税。
税法简明，官吏难以从中盘剥。
对盐、铁、火药等战略物资实行“官营民坊”制度。
即由幕府控制生产许可（牌照）和核心原料（如硝石、铁矿）。
招募民间商人投资设厂生产，幕府统一收购、销售或抽税。
这既保证了战略物资的供应和质量，又利用了民间资本和活力。
在格物学堂旁设立“考工院”。
任何匠人若有新技术、新发明，均可前来登记。
经考核确有价值者，幕府可资助其进一步研发。
或协助其与商人合作，以“技术”入股分红，激发了民间创新热情。
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